一、什么是行政诉讼

行政诉讼是公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益而向人民法院提起的诉讼。

二、起诉和受理

(一)起诉的条件:1、原告是行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系并认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织。其中自然人应提交身份证明:法人应提交当年度经年检合格的企业法人营业执照或工商部门、编委等其他登记部门出具的法人资格证明;其他组织应提交营业执照或其核准登记部门出具的资格证明。同时，原告应确认自己的受送达人和送达详细地址、联系电话、邮政编码，并承担因送达不能的相应法律后果。2、有明确的被告。被告是原告指控其或其工作人员的行政行为违法侵犯原告合法权益，并经由人民法院通知应诉的行政机关、法律法规授权的组织。原告需提供被告明确的住所地或经常居住地的详细地址和法定代表人或主要负责人的姓名、职务、联系电话、邮政编码。3、有具体的诉讼请求和事实根据。原告应提供与争议事实有关的符合起诉条件的证据材料并填写证据清单，注明证据名称、份数及提交时间。4、属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

(二)根据法律规定，本院在接到原告提交的起诉状和所附的证据材料后，将依法进行审查，对符合条件的在七日内立案:对不符合起诉条件的，在七日内裁定不予立案。

(三)原告在接到受理案件通知书后的次日起七日内预交案件受理费，否则，按自动撤回起诉处理。被告在接到应诉通知书和起诉状副本之日起十五日内提交答辩状，并确认自己的受送达人和送达详细地址、联系电话、邮政编码。被告不答辩的，不影响案件的审理;被告不确认受送达人和送达地址的，承担因送达不能的相应法律后果。

(四)当事人对自己提出的主张有责任提供证据，没有证据或证据不足的，由负有举证责任的当事人承担举证不能的不利后果。当事人应当在举证期限内提交证据材料，在举证期限内不提交或者无正当理由逾期提交的，视为没有相应证据。当事人增加、变更诉讼请求的，应当在举证期限届满前提出(具体事项详见举证通知书)。

三、诉讼代理

(一)无诉讼行为能力人由他的监护人作为法定代理人代为诉讼。法定代理人之间相互推诿代理责任的，由人民法院指定其中一人代为诉讼。

(二)当事人可以委托律师、基层法律服务工作者作为委托代理人，必须向本院提交签名或盖章的授权委托书，记明委托事项和权限，代理人应当出具所函。

(三)当事人可以委托近亲属，包括当事人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属作为公民代理人，并应当提交委托书、居民身份证或者其他有效身份证明，以及婚姻关系证明、户口簿或者公安机关、有关社区等出具的可以证明代理人与当事人之间系近亲属关系的书面材料。

(四)当事人可以委托相关工作人员，包括与法人、其他组织存在劳动或者人事关系的人员作为公民代理人，并应当提交委托书、居民身份证或者其他有效身份证明，以及劳动合同、人事合同或者社会保险关系等可以证明代理人与当事人之间存在劳动或者人事关系的书面材料。

(五)当事人可以委托其所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民作为公民代理人，并应当提交委托书、居民身份证或者其他有效身份证明，和由社区、单位以及有关社会团主要负责人签字并加盖公章的《公民代理推荐函》，以及可以证明当事人、被推荐人与该社区、单位、有关社会团体之间关系的书面材料，并说明推荐理由。非当事人的近亲属或者工作人员的，应当提交由委托人和受托人双方签名的《受托人在诉讼代理中不收取报酬的承诺书》。