论文提要：

近年来，法院面临的案多人少矛盾日益突出，法官加班办案成为工作常态。人民调解被视为化解社会矛盾和解决法院案多人少的有效良方。对人民调解协议进行司法确认，赋予了人民调解协议的强制执行力，理论上有助于减少群众纠纷流入法院。然而，司法确认虽然具有简便、快捷、免收诉讼费用的制度优势，却在司法实践中受到群众和法院的忽视和冷落。本文从R县人民法院近几年司法权力的运行情况，以司法确认制度的落实与发展为视角，分析司法确认制度实际使用率不高的原因，并针对性的提出对策，期望完善诉讼与非诉的衔接制度，从而优化司法权力运行机制。全文共7719字。

主要创新观点：

通过透视R县人民调解协议司法确认制度落实和发展现状，分析人民调解协议司法确认制度在实践运行中存在的问题，基于人民调解协议司法确认制度的价值和功能，结合多元化解决纠纷、加强诉源治理的时代背景，着重探索研究人民调解协议司法确认制度的深度应用，以达到减少诉讼增量、降低解纷耗时、缓解人案矛盾，促进优化司法权力运行。

（正文略）